江淮在线讯 近年来，砀山县玄庙镇关工委积极探索推行“五老”调解机制，有效破解信访不信法、信闹不信调、复杂疑难纠纷久拖不决等问题，有力促进了全镇社会和谐稳定。

  玄庙镇关工委不断创新推广“五老”人员调解基层矛盾模式，用活老干部、老司法、老乡贤、老退伍军人、老调解人员人才资源，充分发挥他们办案经验丰富的独特优势，设立“五老”调解工作室，调解基层纠纷、化解信访难题，更好地将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，形成了独具特色的矛盾纠纷多元化调解新格局。全镇连续2年赴省进京非正常上访实现“零登记”，因矛盾纠纷引发的民转刑案件呈逐年下降趋势。

  随着时代的发展进步，人们对公平正义的需求日益增强，尤其是对维护自身权益、满足个人诉求方面有更高的期盼。各类矛盾、诉求、维权如得不到及时妥善解决，就会“小事拖大、大事拖炸”，还存在民转刑的可能性。镇关工委在调研中发现，有些群众在表达诉求、维护权益时往往“信访不信法、信闹不信调”，有的信访人反映的问题情况复杂、跨时较长，成为疑难杂症，需要一定的时间去调查取证和反复做工作，而现有的接访、调解、司法力量有限，难以满足现实需求。退下来的老干部、老司法、老退伍军人等大多数是老党员，他们长期从事农村基层工作，有丰富的群众工作经验和办案经验，懂法律、有经验、有时间、有情怀，能够发挥自身优势，攻克信访、调纠难题，且愿意奉献余热。鉴于这种情况，镇关工委积极向镇党委政府建议组建“五老”调解工作室。

  玄庙镇充分发挥“五老”人员的独特优势，把一些疑难复杂且对法律知识要求比较高的矛盾纠纷交给他们去办理，取得良好成效。“五老”人员有的精通法律、有的擅长办案、有的善于做群众工作，在调解过程中，他们合理分工，产生叠加效应。

  玄庙镇除组建镇“五老”调解室外，不少村（社区）还组建了“五老”矛盾纠纷调解小组，村里大事小情在基层化解。调解小组是由离任村组老干部、老党员、老退休教师、热心老人、老“乡贤”组成，他们情况熟、人缘好、威信高，发挥他们这一优势，及时化解了农村中的一些家长里短、鸡毛蒜皮的小事。疑难复杂案件则交由镇“五老”调解室去办理。目前，“五老”调解工作室共受理各类信访和矛盾纠纷87件，调解纠纷82件，达成协议11件，开展法律咨询130人次，息访息诉32人次。因矛盾纠纷引发的民转刑案件逐年下降，赴省进京非正常上访实现“零登记”。（张云彥）

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